石油企業和市場都呼吁政府盡快制定并出臺高油價背景下成品油定價制度運行的細則。同時專家建議，應縮短成品油調價參考的周期，以實現企業與市場的靈活接軌。

今年3月以來，國際油價一直在80美元/桶高位徘徊。從長遠看，國際油價重上90美元/桶甚至突破100美元/桶的可能性很大。現有的價格管理機制對國際油價在80美元/桶以下時的成品油定價政策比較明確，但對高油價時期的定價尚不明晰。

當前，企業和市場都呼吁政府盡快制定并出臺高油價背景下成品油定價制度運行的細則。同時專家建議，應縮短成品油調價參考的周期，以實現企業與市場的靈活接軌。

國際油價走高成品油調價預期再起

按照我國成品油價格調整的機制，在國際油價低于80美元/桶的背景下，當布倫特原油現貨、迪拜原油和辛塔原油三地原油22個交易日價格平均變化率超過4%時，可相應調整國內成品油最高零售定價，即“22日+4%”。

據能源咨詢機構息旺能源網的監測顯示，截至3月25日，三地原油22日平均變化率已達3.62%。息旺能源網行業分析師李莉預計，如果未來幾個交易日內國際油價維持在80美元附近的水平，至3月底或4月初國內成品油調價的時機將較為成熟。

自2009年11月國家上調成品油價格以來，有4個多月的時間國內成品油價格未動，目前，市場對近期國內將調整成品油價格的預期較為強烈。在成品油批發市場，成品油批發價已經開始被推高，較一周前，柴油價格已經上漲了100元/噸，汽油價格漲幅達到200元/噸。

如果這次調價實施，將是2010年首次成品油價格調整。市場對國家發改委對此次調價的態度甚為關注。去年年初國際油價從40美元/桶左右，上漲至目前80美元/桶左右，價格翻了一倍。由于實施了國內成品油價與國際市場聯動，國家八次調整國內成品油價格。國內汽、柴油價格經過五漲三降累計上漲了1520元和1390元，漲幅均為27%左右。

雖然國家在統籌考慮國內經濟形勢以及成品油市場供求關系等形勢，每每在調油價的幅度上進行了適當調控，但考慮到去年價格連漲的趨勢，國內民眾對成品油漲價一直頗有微詞，再加上目前國內通脹壓力較大，不少業內專家建議，成品油上漲幅度不宜過高，建議控制在150元/噸-200元/噸的范圍內。

國內成品油定價機制面臨兩大問題

自2009年10月至今，國際油價基本運行在70美元/桶-80美元/桶的區間內，期間不斷觸及80美元/桶以上。受需求恢復及經濟復蘇的影響，國際國內的主流觀點對未來國際油價的運行始終看多。

摩根士丹利亞太大宗商品部副總經理Jeffery Wang預測，2010年底國際油價或漲到95美元/桶，2011年國際油價年度平均價格可能達到100美元/桶。他表示，目前石油市場基本面繼續提高，日益恢復的市場需求以及日漸減少的原油存貨成為此輪上漲的催化劑。

中國石油規劃總院副總工程師張福琴也預計2010年國際原油基本的運行方向在70美元/桶-80美元/桶之間，可能會被推高到達90美元/桶，甚至100美元/桶。

這就意味著我國國內成品油定價機制很快將進入新運行階段。然而目前，在80美元/桶以上的國際油價背景下，政府將如何對價格進行調節，目前尚未有明晰的調價機制公布。“如果國際油價運行在80美元/桶的水平，中石油、中石化兩大集團依然會保持較高的開工率。”中國石化經濟技術研究院市場研究所副所長柯曉明表示，然而如果國際油價漲至80美元/桶以上，甚至達到100美元/桶，國內成品油定價機制將如何運行？

同時，成品油調價參考的周期方面，不少專家和企業建議縮短成品油調價參考的周期，以實現企業與市場的靈活接軌。當前現行的調價周期為22個交易日，有專家建議縮短至14個交易日，甚至10個交易日。

3月25日中國石油公布了2009年公司業績，由于自去年11月10日以來，國內成品油價格一直未調，而國際原油價格處于漲勢，中石油四季度業績環比下滑近30%。中石油董事長蔣潔敏表示，期望成品油定價機制的調價周期能再短些，能及時反映市場變化。

中國石化江西石油分公司總經理陳立國建議，縮短現行的調價間隔期至10個交易日，實現價格調整的小步快跑。他表示，這樣既可以避免因價格機制過于透明引發市場過度投機，也可以使國內成品油價格更加貼近當前市場，解決調價滯后的問題。

專家建議制定成品油定價新“法則”

中化石油廣東有限公司副總經理羅朝陽表示，按照目前80美元/桶的原油價格，如果把煉油業務和銷售業務統籌來看，國內主流的石油公司依然維持較高的利潤。即使國內成品油價格不再提高，對企業來說只是會影響壓縮一部分盈利空間，但并不會造成虧損。然而如果國際油價進一步上漲，沖破80美元/桶，甚至沖破100美元/桶，國內成品油定價就需要實施新的“法則”。

廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強就此表示，如果國際油價在某一相對較低的價位上波動，國內消費者比較容易接受國內市場小幅的上下波動；而在國際油價高企的背景下，政府需要充分利用定價機制來協調好與消費者、企業之間的關系。在成品油調價周期方面，是否可以考慮縮短。

中華全國工商聯合會石油業商會執行會長兼江蘇泰達藍燕石化集團總經理錢其連建議，隨著國內成品油市場的逐步開放，成品油定價也應該逐步放開。如果讓企業自主定價，可能更直接的反應市場的需求，根據國內的供需來形成成品油價格。

然而也有專家表示，中國需要維持高油價來控制國內過高的石油消費增速，推動節能降耗。東方油氣網首席分析師鐘健認為，美國一直實行低油價的政策，其人均原油消費量是中國的十倍。但中國人口基數太大，如果一直維持低油價政策，未來難以承受過高的石油消費需求。因此，中國必須尋求節能降耗之路，通過維持較高的油價來推動企業和廣大消費者的節能降耗的意識。

目前，企業和市場各方都呼吁我國成品油定價機制能夠進一步完善，國家發改委盡快出臺更詳細的成品油定價政策，在高油價背景下，實現政府、企業和市場的多贏。
 

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