四部委在答記者問時已明確表示，燃油稅從量征收，“征稅多少只與用油量相關(guān)”，也即在消費環(huán)節(jié)征收。但8日中石油相關(guān)人士透露，也不排除消費稅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收。

  方式1 生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收

  優(yōu)點:稅源穩(wěn)定

  缺點:石油公司為消費者買單

  “征求意見稿并未就燃油稅的征收做出明確說明，消費稅在征收環(huán)節(jié)具體如何執(zhí)行，還未進(jìn)入操作環(huán)節(jié)。”中石油內(nèi)部中層管理人士接受記者采訪時表示，“很有可能在煉油廠出廠環(huán)節(jié)征收”，他分析，成品油的銷售并不完全集中在終端消費環(huán)節(jié)，通過加油站加油機對外銷售，還有很大一部分成品油是通過小額配送和集體用戶直接從煉廠提走，因此，如果單純從加油站征收會漏掉很多重要消費群體。

  據(jù)了解，目前我國的消費稅采取由出廠環(huán)節(jié)征收。以汽油為例，現(xiàn)在每升汽油征收消費稅0.2元，由石油公司在成品油出廠環(huán)節(jié)替消費者向稅務(wù)部門上繳。這種征收方法比較簡便，可保證稅源。但石油公司認(rèn)為，在消費稅每升由0．2元上漲到1元后，公司代征的消費稅將大為上升，而由于成品油由煉廠到銷售終端存在自然揮發(fā)，因此公司將難免承擔(dān)損失。此外煉廠出廠的油品不一定可以全部售出，因此也會出現(xiàn)石油公司為消費者買單現(xiàn)象。

  方式2 消費終端征收

  優(yōu)點:技術(shù)成型

  缺點:可能滋生倒油現(xiàn)象

  據(jù)了解，由于政府早已研究燃油稅方案，早在四五年前，稅務(wù)總局就要求國內(nèi)的加油機生產(chǎn)商生產(chǎn)稅控加油機。目前國內(nèi)規(guī)范的加油機基本上都是稅控加油機。這種加油機通過軟件設(shè)計，技術(shù)難度并不大，可以設(shè)置稅率，稅務(wù)局可以實時監(jiān)控。

  “以前消費者并不了解，油價中含有消費稅，但此次消費稅在消費終端征收之后，就可以在油票中清楚看到自己繳納的消費稅。這樣將避免消費者更深誤解石油企業(yè)，認(rèn)為高油價是石油公司造成的。”中石油一位內(nèi)部人士表示。

  但也有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，在消費環(huán)節(jié)征收后，有可能造成價格雙軌制，產(chǎn)生一種煉廠出產(chǎn)的不含稅油和銷售終端含稅的油品，由此滋生倒賣油品的現(xiàn)象。

  “如一些企業(yè)可能會以農(nóng)業(yè)等特殊行業(yè)用油的名義向石油公司多申報油品使用量，再把這些油品賣到社會上。”上述中石油人士表示。征求意見稿中也明確表示，在征收消費稅后，政府將加強監(jiān)管，打擊虛假銷售偷逃稅款、油品走私、經(jīng)營假冒偽劣油品等現(xiàn)象。

來源：新京報

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