12月7日，商務(wù)部發(fā)布了《成品油市場管理辦法》和《原油市場管理辦法》兩個文件。這兩個辦法定于明年1月1日開始實施。大多數(shù)開車的人可能還沒有意識到，這兩個看似只與生意人有關(guān)的辦法，其實對自己的影響也很大。對于開車的人來說，成品油批發(fā)渠道多元化，是一個值得花時間去體味和驗證的“福音”。
  加油站也是一個商品零售商，只不過它所經(jīng)營的商品———原料石油被國家列為戰(zhàn)略物資而已。既然是一個市場主體，加油站也應(yīng)該講究服務(wù)的內(nèi)容、價格和質(zhì)量。但是，在2004年以前的幾十年里，國內(nèi)原油供給一直由國家控制，成品油批發(fā)、零售業(yè)務(wù)則由中石化和中石油兩大國企壟斷經(jīng)營。2004年年末，成品油零售市場對外資開放，社會上零零星星地冒出了一些外國品牌的加油站，成品油市場的壟斷時代從此結(jié)束。

  現(xiàn)在中國履行入世承諾，對外開放國內(nèi)原油、成品油批發(fā)經(jīng)營權(quán)。可以斷定，成品油批發(fā)業(yè)務(wù)全面開放后，國企、外企和民企三股勢力在加油站這個商業(yè)環(huán)節(jié)末端的角力將會更加激烈，它們之間展開的全方位競爭也必將促使油品行業(yè)整體服務(wù)水平得以提升。

  首先，“升價快、降價慢”的成品油“價格鐵律”有可能被推翻。國家規(guī)定，成品油零售價格在國家制定的中準價基礎(chǔ)上可以上下浮動8%，但由于國企控制的加油站目前還占據(jù)著絕對多數(shù)，而國企總是以“國內(nèi)成品油與原油進口價格倒掛”，以及“企業(yè)運行成本居高不下”為借口，拒絕實施成品油價格與國際原油價格上下浮動的聯(lián)動制。這種近乎壟斷的行為損害了數(shù)千萬開車人的利益，影響了石油行業(yè)國企的形象。

  隨著民企加油站網(wǎng)點數(shù)量的逐步增多，民企成品油批發(fā)企業(yè)經(jīng)濟實力的逐步增強，成品油“價格鐵律”最有可能被民企率先顛覆。隨后在銷售量競爭的壓迫下，國企加油站和外資加油站有可能實施跟進。

  因此，價格更加市場化很可能是成品油批發(fā)權(quán)放開后帶來的一大明顯變化。　

  近年來，汽車業(yè)受到的環(huán)保壓力越來越重，尾氣排放清潔度指標一升再升，提升速度明顯快于歐洲。明年伊始，北京市場上銷售的新轎車就必須達到歐Ⅳ排放標準。然而，在用車的實際排放狀況一直不盡如人意。除了車輛本身的技術(shù)原因之外，油品質(zhì)量差一直是汽車界和環(huán)保部門指責和埋怨的問題。

  比如在北京市場上，加油站普遍銷售93號無鉛汽油，有的干脆注明是歐Ⅲ達標汽油。那么，這些所謂的達標油真的達標了嗎？國內(nèi)汽車企業(yè)心中有數(shù)，跨國汽車巨頭更是洞幽燭微，惟有一般老百姓不明就里。當然，近幾年來，為了滿足環(huán)保需求，中石化和中石油的成品油質(zhì)量提高不少，因油質(zhì)太差而導致發(fā)動機故障的事情少了很多，但與國際先進水平相比，這兩家國企的成品油品質(zhì)的確差距不小。

  實際上，現(xiàn)在中國市場上成品油質(zhì)量參差不齊，品牌不能成為品質(zhì)的保障。細心的開車人會覺察到，社區(qū)周圍的幾座加油站可能同屬一個集團，卻因為油品的好壞，人氣逐漸分出“旺”和“衰”。因為始終擔心油質(zhì)問題，很多細心、老道的司機培養(yǎng)出一種能力：聽機器聲辨油品好壞。實際上，正是由于出現(xiàn)了國內(nèi)外的競爭者，中石化、中石油這兩個石油行業(yè)的“巨無霸”感受到了危機，才萌動了品牌意識。

  這次成品油批發(fā)市場的放開，將使廠家進一步認識到品牌的價值，從而帶動成品油品質(zhì)的提升。

  據(jù)某石油流通領(lǐng)域的行業(yè)機構(gòu)統(tǒng)計顯示，目前北京一座加油站平均每月給2500輛汽車提供服務(wù)，而美國和英國的這項數(shù)值則都是1860輛左右。這640輛的市場空間，將引起國企、民企和外企的進一步爭奪。三股勢力爭奪的結(jié)果也是開車的人得利。

  與國外的加油站相比，國內(nèi)加油站的功能性還不夠強。隨著成品油批發(fā)商之間競爭的加劇，這個問題有望得到解決。就拿給車加油的方便性來說，在國外，開車的人可以自己直接加油，當場劃信用卡；加油站的樓上有小超市，可以滿足開車人的日常消費、小憩和保養(yǎng)車輛的需求。尤其是有的加油站還把麥當勞或肯德基之類的快餐店也吸納進來。加油站擴展了功能，增加了服務(wù)項目，方便了車主，提高了吸引力，也增添了經(jīng)濟收益，可謂一舉多得。這種多功能型的加油站，在壟斷時代少之又少，但在油源多元化、注重品牌的時代，則可能很快普及開來。

  新聞背景

  12月7日，商務(wù)部公布了《成品油市場管理辦法》和《原油市場管理辦法》，其中一個最新變化是對外開放國內(nèi)原油、成品油批發(fā)經(jīng)營權(quán)。

  商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，進一步擴大石油市場開放，加快推進我國石油流通領(lǐng)域的市場化進程，將有利于合理引導企業(yè)進入我國石油市場的積極性，培育多元化市場主體，逐步形成油源和經(jīng)營主體多元化、品牌和服務(wù)差異化的市場格局，構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競爭、有序的石油市場體系。

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