任何一件事物都有好的一面和壞的一面。能源價格改革同樣也不例外，它也會帶來一些負(fù)面影響。

  不利消費的政策

  刺激消費擴(kuò)張是今年宏觀調(diào)控的重頭戲之一。其意義有二：一是可以在一定程度緩解目前我國產(chǎn)能過剩的困境；二是有利于我國經(jīng)濟(jì)由外需依賴型轉(zhuǎn)向內(nèi)需主導(dǎo)型。

  但是不巧的是，當(dāng)前我國的兩個消費熱點恰巧又是兩個高能耗的行業(yè)——汽車與房地產(chǎn)。汽車是高能耗產(chǎn)品，自然是不言而喻。至于房地產(chǎn)也是高能耗的領(lǐng)域，卻并不是每個人都很清楚。實際上，我國城市住房的能耗占全國總能耗的比重高達(dá)37%。而且和發(fā)達(dá)國家相比，我國城市住宅的能耗平均高出3.5倍。在這種情況下，提高能源價格對汽車和房地產(chǎn)的消費必然帶來一定的不利影響。

  對新農(nóng)村建設(shè)是負(fù)面影響

  由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是靠天吃飯，一般認(rèn)為能源價格改革對農(nóng)業(yè)的影響不大。應(yīng)該說，相對工業(yè)而言，這種分析是對的。然而，由于農(nóng)民總體而言是一個弱勢群體，化解風(fēng)險能力小。一個不大的沖擊，城市居民也許自己就消化了，但于農(nóng)民就可能變成了一個沉重負(fù)擔(dān)。

  具體地說，能源價格的提高對農(nóng)民的負(fù)面影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是油價提高使得農(nóng)機(jī)用油也相對提高；二是能源價格的上漲將直接推動化肥和農(nóng)藥等生產(chǎn)資料價格的上升；三是用電油價的上漲將使得農(nóng)民使用電器的成本提高。

  中小能源企業(yè)可能死灰復(fù)燃

  在我國，除了高能耗之外，還長期存在著一個能源高浪費的問題。以煤炭為例，我國平均回采率只有30%，為世界平均水平的一半。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個體煤礦礦井回采率太低，又是導(dǎo)致我國平均回采率偏低的主要原因。

  有關(guān)資料顯示，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個體煤礦礦井回采率平均只有15%到20%，僅相當(dāng)于國有煤礦平均回采率的1/3至1/2。正因為如此，2005年9月，國家安全生活監(jiān)督總局曾對煤礦隱患進(jìn)行了排查，整頓或關(guān)閉了8000多個不合格的中小煤礦。

  然而，從過去的經(jīng)驗看，隨著煤炭價格大幅度上揚，在利益的驅(qū)使之下，被關(guān)閉的中小煤礦很可能又會紛紛上馬。由于這些企業(yè)缺乏長期規(guī)劃，往往會棄采薄煤層，只采厚煤層，從而造成更大的資源損失。

  對沖措施

  為了緩解上述負(fù)面影響，政府已經(jīng)采取了一些對應(yīng)措施。比如說，為了降低能源提價帶來的沖擊，國家已經(jīng)出臺了優(yōu)惠政策鼓勵節(jié)能型汽車的發(fā)展，同時也大力提倡發(fā)展節(jié)能型建筑。再比如，在最近成品油提價之后，政府對于種糧農(nóng)民、漁業(yè)、林業(yè)、城市公交因此而增加的支出，也將給予適當(dāng)補貼。但是，鼓勵節(jié)能型汽車發(fā)展的政策還需要過地方政府這一關(guān)，而發(fā)展節(jié)能型建筑政策至今也沒見可以操作的細(xì)則。另外，為了防止中小能源企業(yè)死灰復(fù)燃，政府也還必須出臺一些后續(xù)政策。

  最近成品油提價之后，許多人都關(guān)注一個問題，即普通居民因此而增加的消費成本問題。對此筆者以為，需要反對兩種傾向：一是將提價后的代價簡單地向消費者轉(zhuǎn)移。以出租車行業(yè)為例，它本身就是一個壟斷型行業(yè)，出租車公司基本上是一本萬利。為了化解油價上漲的不利影響，首要選擇應(yīng)該減少公司收取的巨額“份子錢”，而不是直接提高運輸價格。

  二是認(rèn)為政策是政府制定的，代價主要也應(yīng)該由政府承擔(dān)，消費者應(yīng)該不受明顯的影響。這個觀點錯誤在于，如果普通消費者不受政策調(diào)節(jié)，政策對市場的影響，進(jìn)而對企業(yè)的影響就會大打折扣，政策的最終目標(biāo)就難以實現(xiàn)。

  總之，能源價格改革是一個很好的政策，但好政策要發(fā)揮好作用，需要在落實時注意細(xì)節(jié)，同時針對可能產(chǎn)生的后續(xù)影響，出臺有關(guān)對策。這樣，才能取得預(yù)期的實效。

 

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