今后，中國煉油行業將實行嚴格的準入制度，以防止低水平重復建設和無序競爭。
　　
  16日，國家發改委公布《煉油工業中長期發展專項規劃》（下稱《規劃》）表示，今后，中國將嚴格按照規劃辦理煉油項目審批手續，關停并轉低效煉油企業。

　　發改委表示，今后煉油工業將實行6項嚴格的準入制度。

　　現有煉油企業改擴建及新建煉油項目，要盡量實現煉油化工一體化；新建煉油項目單線規模原則上要達到800萬噸級以上；煉油項目投資方必須具有一定的資金實力，現有企業凈資產必須超過煉油項目出資額度，企業資產負債率不得高于60%；新建煉油項目資本金必須達到總投資的1/3以上，現有煉油企業改擴建項目資本金必須達到40%以上；中外合資煉油項目，外方必須擁有先進技術或原料供應能力，中方股東對合資項目相對控股。

　　“石油化工業是一個高耗能產業，如果繼續保持粗放式的快速發展，必將加劇我國能源供應不足的矛盾。”在中國石油和化學工業協會副會長楊偉才看來，當前的緊迫任務就是加快結構調整，提高行業準入標準。

　　發改委還表示，今后將逐步采用招投標方法，選擇新建和擴建煉油項目的建設業主，開展公平和有序競爭，最終形成健康有序的產業格局。對成品油缺口大的地區，國家將考慮新增布點。在廣西沿海擇點建設海上進口原油加工基地，在四川適時建設陸上原油加工基地，最終逐步改善煉油工業布局。“十一五”期間還建成青島大煉油等8個千萬噸級原油加工基地。

　　按照《規劃》預計，到2010年，中國形成20多個具有較強市場競爭力的千萬噸級原油加工基地，同時淘汰低效煉油能力約2000萬噸。

　　不過，一位曾下到地方深入調研過小煉油廠生存現狀的業內人士卻對這些政策能否真正落實表示擔憂。

　　“山東那些小煉油廠活得非常滋潤。”上述人士表示，在某些地方，一些原本該淘汰的小煉油廠卻能在整個大行業全面虧損時獲得高利潤，在她看來，這得歸結于“還是地方執行不力”。

 

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