自入冬以來(lái)，我國(guó)大范圍內(nèi)天然氣供應(yīng)緊張，北方更是出現(xiàn)“氣荒”現(xiàn)象。為緩解北方天然氣供氣壓力，2017年12月16日，廣東省天然氣管網(wǎng)在鰲頭首站開(kāi)啟天然氣反輸通道。這是國(guó)內(nèi)首次由省級(jí)管網(wǎng)向國(guó)家主干管網(wǎng)反輸天然氣，也是首次“南氣北輸”。

在國(guó)家改委統(tǒng)一指揮和廣東省發(fā)改委的協(xié)調(diào)下，中石油和中海油合作，采用氣量置換調(diào)配的方式，中石油將其供應(yīng)廣東地區(qū)的天然氣資源調(diào)往北方，中海油用南海海氣和LNG(液化天然氣)資源為中石油廣東地區(qū)用戶保供。

“這是在各方資源未能銜接好的情況下，中石油從中海油采購(gòu)天然氣，以緩解天然氣供給不足壓力的舉措，是一種資源交換方式”，中國(guó)石油大學(xué)教授劉毅軍告訴記者。

“氣荒”：特殊發(fā)展階段的“特殊問(wèn)題”

“北方一直以來(lái)都存在著季節(jié)性‘調(diào)峰’問(wèn)題，而南方則是近幾年才出現(xiàn)”，劉毅軍表示，由于氣源和各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等尚未準(zhǔn)備充分，盲目實(shí)施“煤改氣”政策顯得有些“急迫”，致使天然氣供需失衡。

其實(shí)，“氣荒”現(xiàn)象并不是近幾年才出現(xiàn)，早在2004年-2005年冬季，中國(guó)首次出現(xiàn)了大規(guī)模的天然氣供應(yīng)緊張局面。“這一導(dǎo)火索背后的深層原因是產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)”，劉毅軍認(rèn)為，天然氣產(chǎn)業(yè)鏈處于快速發(fā)展階段，并提早進(jìn)入市場(chǎng)引導(dǎo)資源的細(xì)分階段，由此帶來(lái)的供需失衡是難以避免的正常現(xiàn)象。

在特定歷史發(fā)展階段，中國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈有著獨(dú)特動(dòng)力結(jié)構(gòu)和特殊發(fā)展軌跡，“氣荒”和“荒氣”現(xiàn)象交替上演。

“這個(gè)階段，我們還需要經(jīng)歷至少十年的時(shí)間”，劉毅軍指出，今年“氣荒”的原因有三個(gè)方面：首先，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市化水平邁上新臺(tái)階，人民生活水平提高，形成巨大的城市燃?xì)庑枨?其次，由于2014年以后，天然氣市場(chǎng)過(guò)剩，導(dǎo)致近幾年天然氣價(jià)格下跌，投資緊縮至不足7%，這使得“煤改氣”后，天然氣用氣量突然增加，供給難以適應(yīng)需求;最后，近幾年，“煤改氣”力度加大，管道等配套設(shè)施早期設(shè)計(jì)沒(méi)有考慮到如此巨大的用氣量，管網(wǎng)運(yùn)輸能力、儲(chǔ)氣設(shè)施、調(diào)峰手段等難以滿足市場(chǎng)需求。

“‘氣荒’和‘荒氣’是整個(gè)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的動(dòng)力。”在劉毅軍看來(lái)，正是因?yàn)閱?wèn)題的存在，社會(huì)和政府才會(huì)逐步建立起對(duì)天然氣的科學(xué)認(rèn)識(shí)，從而能夠及時(shí)建立有效協(xié)調(diào)機(jī)制、彌補(bǔ)資源和基礎(chǔ)設(shè)施短板，“這是難得的發(fā)展契機(jī)。”

氣源保障：確保國(guó)家能源安全

據(jù)了解，北京市天然氣供應(yīng)主要依托中石油陜京輸配系統(tǒng)，主要由陜京一線、陜京二線、陜京三線、大唐煤制氣管線及地下儲(chǔ)氣庫(kù)等構(gòu)成， 2017年11月，隨著陜京四線干線全線貫通，天然氣進(jìn)京又有了一條“動(dòng)脈”。

而根據(jù)海關(guān)總署2017年12月份公布的外貿(mào)數(shù)據(jù)，前11個(gè)月我國(guó)進(jìn)口天然氣6070萬(wàn)噸，增加26.5%，進(jìn)口均價(jià)為每噸2266.8元，上漲14.2%。在能源技術(shù)革命和全球能源結(jié)構(gòu)變化的大背景下，能源安全成為一個(gè)主要問(wèn)題。

“從天然氣供需關(guān)系結(jié)構(gòu)、用氣節(jié)奏來(lái)看，到2030年我國(guó)會(huì)出現(xiàn)國(guó)產(chǎn)氣1000億方、進(jìn)口氣1000億方、煤制氣1000億方‘三分天下’的局面，保證國(guó)家能源戰(zhàn)略安全，‘煤制氣’是不得不做的事情”，中國(guó)科學(xué)院山西煤炭化學(xué)研究所研究員、新奧能源研究院煤化工首席科學(xué)家畢繼誠(chéng)在接受記者采訪時(shí)表示。

“煤制氣”，也稱(chēng)煤制天然氣，通常指采用已開(kāi)采原煤，經(jīng)過(guò)氣化工藝來(lái)制造合成天然氣。

“中國(guó)對(duì)煤催化氣化技術(shù)的研究開(kāi)始于本世紀(jì)初”，畢繼誠(chéng)說(shuō)。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)的科研院所和企業(yè)通力合作，共同推動(dòng)“煤制氣”技術(shù)創(chuàng)新，在效率、減排和煤種適應(yīng)性等方面，均顯示出巨大潛力。

“新奧正在內(nèi)蒙古達(dá)拉特旗新能化工工業(yè)園區(qū)建設(shè)1500噸/日投煤量、2億立方米/年天然氣工業(yè)化示范裝置。按照計(jì)劃，該示范裝置將于2018年投料試車(chē)”，畢繼誠(chéng)表示，建成后，這將成為我國(guó)擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、世界上規(guī)模最大的煤催化氣化制甲烷工業(yè)示范裝置。

“能源是國(guó)家的命脈，不能只顧眼前，要眼光長(zhǎng)遠(yuǎn)。”在畢繼誠(chéng)看來(lái)，越是在氣量充足、氣價(jià)便宜的時(shí)候，越不能放慢技術(shù)研發(fā)的速度，只有這樣才能占據(jù)主動(dòng)地位。

關(guān)鍵：建立“全產(chǎn)業(yè)鏈”視角

為有效緩解“氣荒”問(wèn)題，劉毅軍建議，要從全產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)防范角度全面尋求對(duì)策。明確天然氣下游市場(chǎng)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃。他指出，通過(guò)規(guī)劃實(shí)施天然氣利用的總量控制，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，理順產(chǎn)業(yè)鏈上中下游的協(xié)調(diào)銜接機(jī)制。

除此之外，針對(duì)目前天然氣成本過(guò)高的問(wèn)題，逐步通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。“天然氣是富貴能源”，劉毅軍強(qiáng)調(diào)，既要通過(guò)改革降低成本，更要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使得用戶具備更高的支付能力。

在天然氣產(chǎn)業(yè)鏈中，政府要承擔(dān)起督導(dǎo)協(xié)調(diào)之責(zé)，劉毅軍說(shuō)，“加強(qiáng)天然氣管道的相互連通，增強(qiáng)不同環(huán)節(jié)、特定區(qū)域內(nèi)用氣的調(diào)峰和錯(cuò)谷能力。”

“‘煤制氣’保證了氣源，但關(guān)鍵還在送氣環(huán)節(jié)。只有加快管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能把天然氣送到家家戶戶，達(dá)到有效供氣的效果。”在畢繼誠(chéng)看來(lái)，配套基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，“氣荒”問(wèn)題就不能被徹底解決。

我國(guó)已形成了跨地區(qū)、多樣性的天然氣消費(fèi)市場(chǎng)。“但在現(xiàn)階段，天然氣要承擔(dān)好‘過(guò)渡能源’的責(zé)任，要成為中國(guó)的主體能源，需要還至少十年的時(shí)間”，劉毅軍說(shuō)。

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