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節能減排全國考核啟動 能源消費增速抬頭

   2017-07-13 中華石化網21世紀經濟報道

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核心提示:近期,國家發改委、工信部等部門和相關專家組成的國家能源消耗總量和強度“雙控”及控制溫室氣體排放目標考

近期,國家發改委、工信部等部門和相關專家組成的國家能源消耗總量和強度“雙控”及控制溫室氣體排放目標考核組,分赴各地進行考核。

從目前的考核情況看,2016年各地節能降耗工作推進良好,但是也面臨一些新的問題,比如能源消費總量在快速上升,這給今年和明年的能源總量考核帶來了壓力。

全國工商聯環境商會副會長駱建華對記者表示,今年鋼鐵等行業因為房地產需求增加而擴張,導致了能源消費總量上升。

不過,他也表示,“當前中國的能源消費可能位于一個平臺期,隨著能源消費增長放慢,節能壓力將會降低。”他說。

地方節能減排進度符合預期

實行能源總量和強度雙控行動,是推動我國綠色發展、破除資源環境瓶頸的重要舉措。

國家“十一五”規劃首次把單位國內生產總值能源消耗強度作為約束性指標,提出2010年單位GDP能耗比2005年降低20%。“十二五”規劃則進一步提出2015年單位GDP能耗比2010年降低16%,并提出“合理控制能源消費總量”。

“十三五”規劃進一步明確,“強化約束性指標管理,實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動”。

國家“十三五”規劃的能源“雙控”指標為單位GDP能耗累計下降15%,單位GDP碳排放累計下降18%。具體到各地,有能源消費總量和單位GDP能耗,以及單位GDP碳排放3個指標。

據雙控考核組對地方反饋的考核情況也看出,2016年各地節能減排形勢完成良好。

以貴州為例,2016年貴州全省能源消費總量同比增長2.8%,低于年均增速3%-5%的進度指標。同期貴州單位地區生產總值能耗下降6.96%,碳排放強度降低5.49%,超額完成了年度目標任務和“十三五”目標進度任務。

此外,云南、四川、寧夏、遼寧和廣西等省(區)的節能工作,均得到雙控考核組充分肯定。

數據顯示,2016年全國能源消費總量為43.6億噸標準煤,比上年增長1.4%,低于2.5%的調控目標,大幅低于GDP6.7%的增速。該年單位GDP能耗下降5%,大幅高于3.4%以上的指標。

能源消費增長引起關注

國家能源雙控考核組在各地考核時,也發現了一個問題,即能源消費增長很快。

比如赴貴州的考核組提出,貴州省存在產業結構和能源結構有待進一步優化、能源消費總量控制需要加大力度、節能降碳基礎能力有待提升等問題。

在浙江的考核組認為,2016年浙江全省單位GDP能耗比2015年下降3.82%,碳強度下降5.5%,完成年度目標進度要求。但是浙江能耗總量增長過快;在降碳方面,煤炭降比仍然較高。

另外多個考核組在西部一些省份,也發現了能源消費總量增長過快的問題。

美國自然資源保護委員會高級顧問楊富強認為,“要注意去年下半年到今年上半年,很多高耗能產業在快速增長,經濟形勢在回暖,但是能源需求也在增加。”

國家統計局數據顯示,今年1-5月份,全國原煤產量14.1億噸,同比增長4.3%,增速比1-4月份加快1.8個百分點。

廈門大學能源經濟協同創新中心主任林伯強認為,由于我國煤炭占全部能源消費的比重達60%,新能源僅占4%左右,隨著煤炭需求的增加,可能對碳排放減少造成壓力。

楊富強表示,目前東部的能源消耗增長率是逐漸下降的,轉型效果比較好。西部一些老工業基地,存在有一些高耗能行業,轉型比較困難,因為暫時只能依靠原有的發展模式,但是從全國綜合來看,經濟轉型和能源轉型處在一個比較好的軌道上。

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