中國(guó)是世界氯堿生產(chǎn)第一大國(guó)，在世界氯堿產(chǎn)業(yè)具有舉足輕重的地位。隨著國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾的加劇和“一帶一路”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，在國(guó)內(nèi)氯堿行業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，“走出去”成為行業(yè)重要的轉(zhuǎn)型方式之一，開(kāi)展“一帶一路”沿線國(guó)際產(chǎn)能合作已成必然。

從氯堿行業(yè)以往“走出去”的案例分析，一是產(chǎn)品“走出去”。2016年，中國(guó)燒堿出口191萬(wàn)噸，涉及130個(gè)出口國(guó)家，基本涵蓋了“一帶一路”的66個(gè)國(guó)家。經(jīng)中國(guó)氯堿工業(yè)協(xié)會(huì)測(cè)算，未來(lái)“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)燒堿和聚氯乙烯需求總量約為6700萬(wàn)噸和3500萬(wàn)噸。

二是資本“走出去”。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)氯堿企業(yè)一方面尋求轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破，另一方面也在積極探索海外擴(kuò)張，但進(jìn)入實(shí)質(zhì)可操作階段的較少。經(jīng)協(xié)會(huì)調(diào)研，目前業(yè)內(nèi)嘗試進(jìn)行海外合作的有新疆中泰、寧夏金昱元等生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)展最為突出的是新疆中泰化學(xué)。其在塔吉克斯坦投資20億元建設(shè)的農(nóng)業(yè)紡織產(chǎn)業(yè)園成為塔吉克斯坦獨(dú)立以來(lái)最大的投資項(xiàng)目，2016年該產(chǎn)業(yè)園首期紡紗項(xiàng)目投產(chǎn)。

三是裝備制造與技術(shù)服務(wù)“走出去”。中國(guó)氯堿裝備和生產(chǎn)技術(shù)如燒堿生產(chǎn)用離子交換膜已經(jīng)成功實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，電解槽制造技術(shù)不僅達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平且具有一定的成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在“走出去”方面取得了不錯(cuò)的進(jìn)展。

但不可否認(rèn)的是，中國(guó)氯堿行業(yè)“走出去”依然存在許多困難和急需解決的問(wèn)題，如頻繁遭遇國(guó)外反傾銷等貿(mào)易壁壘、如何選擇國(guó)外市場(chǎng)、如何避免惡性競(jìng)爭(zhēng)等。

中國(guó)氯堿工業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)對(duì)重點(diǎn)氯堿產(chǎn)品的生產(chǎn)區(qū)域和消費(fèi)區(qū)域分析，認(rèn)為中國(guó)氯堿行業(yè)“走出去”的重點(diǎn)方向應(yīng)主要考慮東南亞、印度等地。從具體方式上看，既要采用國(guó)際貿(mào)易方式，深挖海外市場(chǎng)需求，也應(yīng)努力尋求直接投資機(jī)會(huì)，此外還需完善裝備和技術(shù)輸出方式。最好由產(chǎn)品和技術(shù)出口，轉(zhuǎn)向工程總承包和全流程服務(wù)，逐步走向價(jià)值鏈的高端。更為關(guān)鍵的是應(yīng)采取“抱團(tuán)出海”的方式，以減少“內(nèi)耗”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)動(dòng)，形成產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提升“走出去”的水平和效率。

積極推進(jìn)中國(guó)氯堿行業(yè)“走出去”，推動(dòng)行業(yè)向國(guó)際化發(fā)展，既要發(fā)揮企業(yè)自身的探索精神，更需要政府、銀行以及行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)共同發(fā)揮作用，各方支持必不可少。

首先要從國(guó)家層面引導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”。建議從政府層面梳理境外投資相關(guān)法律政策，尤其是梳理重點(diǎn)海外市場(chǎng)的政策環(huán)境，提供給計(jì)劃“走出去”的企業(yè)。還要強(qiáng)化企業(yè)樹(shù)立全局觀和整體意識(shí)，這對(duì)資源型企業(yè)“走出去”的統(tǒng)籌管理有重要意義，以便控制其戰(zhàn)略步伐，避免企業(yè)間的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，將有限資源發(fā)揮到最大。

其次，建議實(shí)施更為合理的貿(mào)易政策，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦。隨著國(guó)內(nèi)氯堿行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量的增加，加大出口力度，搶占國(guó)際市場(chǎng)成為行業(yè)的重要突破口。目前我國(guó)氯堿產(chǎn)品已成為不少國(guó)家進(jìn)行反傾銷的對(duì)象，建議政府能夠加大對(duì)主要氯堿產(chǎn)品的出口及原料進(jìn)口的政策支持力度。建議恢復(fù)聚氯乙烯17%的出口退稅稅率和燒堿13%的出口退稅稅率，取消國(guó)內(nèi)依賴度較高的原料乙烯的進(jìn)口關(guān)稅，減輕企業(yè)出口負(fù)擔(dān)，降低進(jìn)口成本，從貿(mào)易政策方面給予行業(yè)支持。

再次，協(xié)會(huì)也要發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用。國(guó)家發(fā)改委于2016年9月批準(zhǔn)成立了中國(guó)石油和化工國(guó)際產(chǎn)能合作企業(yè)聯(lián)盟，氯堿協(xié)會(huì)作為聯(lián)盟單位之一，要充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，推進(jìn)提升行業(yè)“走出去”的質(zhì)量和水平。

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