日前，國家發(fā)改委發(fā)布《關于有關原油加工企業(yè)申報使用進口原油問題的通知》，其中明確，5月5日起停止接收有關原油加工企業(yè)使用進口原油的申報材料。

“這意味著歷時兩年的進口原油使用權申請工作畫上了句號。”隆眾資訊原油分析師李彥透露。

李彥表示，迄今為止，已經(jīng)正式獲批(不含公示期)進口原油使用配額的企業(yè)，累積可使用進口原油7785萬噸。而若加上已進入公示期的企業(yè)(延長、海科、嵐橋、湖北金澳、勝星、齊成、華龍、大連錦源)，累計可使用進口原油9525萬噸。如果再考慮到已經(jīng)遞交申請的地煉(萬通、壽光聯(lián)盟、尚能、科利達、鑫泰等)，未來正式獲批的進口原油配額總量可能將超過1億噸。

“但是，2016年地煉的進口配額并未能全部足額使用，整體使用率約72%，山東地煉使用率80%左右，但部分煉廠使用率不足50%-60%，甚至更低。進口原油是否需要無限開閘放水，勢必也引發(fā)了管理層的思考。”一位石油央企專家對記者坦言道。

據(jù)了解，很多獲得進口原油使用權的地煉企業(yè)，公司發(fā)展勢頭強勁。

2017年福布斯全球富豪榜中，三家山東地煉老板登上福布斯全球富豪榜，其中嵐橋集團董事長葉成全球排名1290，京博石化董事長馬韻升和山東萬達集團董事長尚吉永也在其中，他們的凈資產(chǎn)都在10億美元以上。

合理控制配額

停止接收進口原油的申報早有征兆。

李彥表示，已經(jīng)提交的總計1億多噸的進口原油配額申請，已經(jīng)是非常龐大的數(shù)量了，要知道2016年中國全部的進口原油也就3.75億噸，未來民營地煉申請的總配額，已超過去年進口總量的四分之一，民營地煉的原料困局已基本解決。

他透露，在地煉企業(yè)集中的山東青島港，去年前8個月，其原油進口量增幅344.7%，其中山東地煉原油進口量達1987萬噸，占全國進口量的近10%。

不但地煉原油困局已經(jīng)解決，而且很多地煉企業(yè)的進口原油配額并未完全足額使用，整體使用率約72%，山東地煉使用率80%左右。

“2017寶塔、匯豐和京博等地煉配額被縮減，而中海精細和河南豐利雖然已正式獲批，但卻不在2017年第一批進口配額名單中。”前述石油央企專家表示。

更重要的是，國家當初向民營地煉開放進口原油，前提是煉廠需淘汰落后產(chǎn)能，且規(guī)定只能自用、不得轉賣。但是實際運行過程中，部分煉廠出于利益考慮并未拆除落后裝置，沒有嚴格按照要求執(zhí)行;同時避稅和私下買賣進口配額的事情也時有發(fā)生，違背了政策的初衷。國家應該也已認識到，不能光放不管，監(jiān)督管理或將成為后期的工作重點。

那位石油央企專家表示，進口原油使用權的審核，其核心是對那些裝置規(guī)模和生產(chǎn)技術已達到較高水平，產(chǎn)品質量及環(huán)保、安全、能耗等也能滿足相關標準的企業(yè)，賦予一定數(shù)量的原油使用額度，同時其申請用油的數(shù)量與淘汰落后或建設調峰儲氣設施規(guī)模相掛鉤，是一個面向長遠、統(tǒng)籌兼顧、一舉多得的政策，“因此國家發(fā)改委停止接收申報是正確的。”

而東明石化集團副總裁張留成也表示，能夠達到標準的地煉企業(yè)基本已經(jīng)申報完畢，目前已經(jīng)申報在等待批準的還有十幾家。因此，不會對地煉行業(yè)帶來太多影響。

山東京博石化有限公司總經(jīng)理欒波表示，現(xiàn)有及待發(fā)配額基本可以滿足地方煉廠需求，原油使用權申請暫停對行業(yè)原料供應影響較小。合理控制進口原油配額可以在一定程度上緩解市場競爭態(tài)勢;控制進口配額以及加強市場監(jiān)管的規(guī)范將促進企業(yè)調整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結構，延伸產(chǎn)業(yè)利潤鏈，促進煉廠向化工轉型，避免油品市場無序競爭。

地煉豐收

雖然國家發(fā)改委停止接收有關原油加工企業(yè)使用進口原油的申報材料，但是此前已獲得配額的地煉企業(yè)已經(jīng)迅速做強做大。

據(jù)了解，京博石化公司在2015年獲批進口原油使用資質，可使用進口原油331萬噸/年。2014年，京博石化25萬噸/年混合烷烴脫氫裝置建成投產(chǎn)，為國內首套混合烷烴脫氫裝置。據(jù)2017年福布斯全球富豪榜，其董事長馬韻升2017年凈資產(chǎn)11億美元。

而嵐橋集團位于山東省日照市，是一家以基礎設施和能源產(chǎn)業(yè)為核心，擁有多個產(chǎn)業(yè)實體的綜合性企業(yè)集團，其董事長葉成凈資產(chǎn)16億美元。2017年，嵐橋集團向國家發(fā)改委申請有關原油加工企業(yè)使用進口原油的申報材料，已進入公示期。

另一家山東萬達集團董事長尚吉永，凈資產(chǎn)11億美元，其涉獵石化全產(chǎn)業(yè)鏈，旗下山東天弘獲國家發(fā)改委確認進口原油使用權440萬噸/年。

中國石油大學張玉貞教授表示，這些地煉企業(yè)大多是當?shù)亟?jīng)濟支柱和利稅大戶，過去由于新增能力沒有原油資源保障，主要以燃料油等為原料維持生產(chǎn)，不僅產(chǎn)品質量難以達標，且增加了能源消耗和污染排放。上述地方煉廠獲準用油后，煉量增加，負荷增加，提高了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益，增加了地方稅收，為地方工業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定增長發(fā)揮了積極作用。

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