鹽業(yè)改革方案近日公布，鹽業(yè)市場將迎來大洗牌。業(yè)內(nèi)建議，盡快重構(gòu)鹽業(yè)監(jiān)管體制，讓激發(fā)市場活力與保障食鹽安全并行不悖。

《鹽業(yè)體制改革方案》明確，將從2017年1月1日起放開所有鹽產(chǎn)品價(jià)格，完善食鹽專業(yè)化監(jiān)管體制，多措并舉確保食鹽安全。釋放市場活力是此番鹽業(yè)改革的重要目標(biāo)。此番改革將放開兩個(gè)限制：一是食鹽批發(fā)企業(yè)可自行采購食鹽并開展跨區(qū)域經(jīng)營;二是食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)可以自主品牌開展跨區(qū)域經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷一體或委托有批發(fā)資質(zhì)的企業(yè)代理銷售。

從指定區(qū)域內(nèi)的獨(dú)家專營，變?yōu)榭鐓^(qū)域的多元主體共同競爭的行業(yè)專營，是鹽業(yè)改革一大特點(diǎn)。安徽省鹽務(wù)管理局局長、省鹽業(yè)總公司總經(jīng)理詹先豪說，行業(yè)專營的參與主體增多，區(qū)域限制被取消，鹽業(yè)公司可以跨區(qū)域經(jīng)營，生產(chǎn)性企業(yè)也可進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，競爭會(huì)非常激烈。

安徽省鹽務(wù)管理局副局長、省鹽業(yè)總公司副總經(jīng)理顏?zhàn)谌A說，經(jīng)過市場優(yōu)勝劣汰，會(huì)形成一批集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的鹽業(yè)綜合集團(tuán)，出現(xiàn)若干個(gè)享譽(yù)全國的知名品牌，同時(shí)國際競爭力也會(huì)明顯增強(qiáng)。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，盡管食鹽價(jià)格已經(jīng)很低，但由于產(chǎn)能過剩、供大于求，未來1年至3年普通食鹽可能還會(huì)降價(jià)。價(jià)格放開后，一些企業(yè)為吸引消費(fèi)者，會(huì)把更多的精力用于研發(fā)新產(chǎn)品，拓展細(xì)分市場。

原有的鹽業(yè)經(jīng)營公司能否生存下去，是流通企業(yè)首先要思考的問題。多年來，鹽業(yè)流通公司都是傳統(tǒng)國企，市場競爭能力普遍較弱。對生產(chǎn)性企業(yè)而言，形勢同樣嚴(yán)峻。中鹽東興鹽化股份有限公司董事長靳海說，我國100多家定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，多是集中在低端產(chǎn)品進(jìn)行同質(zhì)化競爭，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，散、亂、小特點(diǎn)突出。

詹先豪認(rèn)為，鹽業(yè)公司市場份額和收入都有下降趨勢。多個(gè)主體之間進(jìn)行競爭，價(jià)格戰(zhàn)幾乎不可避免。同時(shí)，一些鹽業(yè)公司還存在歷史包袱重、冗余人員多等問題。

鹽業(yè)公司的生存難題，必然會(huì)影響與其共生共存的鹽務(wù)管理部門。當(dāng)前鹽業(yè)專營模式下，鹽務(wù)管理執(zhí)法經(jīng)費(fèi)是從鹽業(yè)公司食鹽收入中提取的，鹽業(yè)公司面臨生存難題，鹽務(wù)管理如何維持的問題隨之而來。

“眼下最擔(dān)心的，就是下一步鹽業(yè)市場的監(jiān)管問題。”詹先豪說，看到鹽業(yè)改革激發(fā)市場活力的同時(shí)，也要警惕私鹽販子渾水摸魚，建議有關(guān)部門盡快出臺與改革相配套的監(jiān)管體制。

據(jù)安徽省鹽務(wù)管理局副局長、省鹽業(yè)總公司副總經(jīng)理石俊介紹，2015年查處涉鹽違法案件3210起，比2014年同期的1840起增加74%;今年1月到4月查處324起，同比增加83%。

詹先豪說，鹽務(wù)管理部門將加大案件查處力度，通過打源頭、打網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)市場巡查，從嚴(yán)查處、從重處罰，保障消費(fèi)者權(quán)益。

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