山東作為我國的產(chǎn)煤大省，如今的煤炭企業(yè)已進(jìn)入虧空的尷尬狀態(tài)，甚至90%的煤炭企業(yè)開始貸款發(fā)工資，不少支撐不下去的小型企業(yè)已經(jīng)宣告破產(chǎn)。

山東省煤炭工業(yè)局局長喬乃琛日前在山東煤炭經(jīng)濟(jì)形勢座談會上說，2015年一季度全國GDP增長率為7%，為6年來最低增速，其中煤炭消費(fèi)比重下降明顯。今后幾年全國煤炭產(chǎn)能將集中釋放10億噸左右，供大于求的矛盾短期內(nèi)難以解決，實(shí)現(xiàn)煤炭供需平衡將是一個(gè)艱難的過程。

在新常態(tài)下煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)生趨勢性變化的同時(shí)，山東煤炭工業(yè)也面臨這“五期并存”的新形勢。

山東省多數(shù)煤炭企業(yè)困難加劇，煤炭價(jià)格持續(xù)下滑，企業(yè)虧損面不斷擴(kuò)大，經(jīng)營壓力進(jìn)一步加大，職工收入普遍下滑，有的煤炭企業(yè)不得不依靠借貸發(fā)工資維持開支，面臨這資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。

一季度，山東省煤炭企業(yè)累計(jì)虧損8.87億元，近九成煤礦虧損，省屬煤炭企業(yè)除兗礦、淄礦、棗礦集團(tuán)略有盈利外，其他礦業(yè)集團(tuán)全部虧損。

山東省煤礦步入安全風(fēng)險(xiǎn)加劇期。雖然近年來山東省煤炭行業(yè)安全形勢較好，但客觀存在的安全隱患并沒有消除，有的因素還在加劇，安全隱患越來越突出，安全生產(chǎn)難度越來越大。特別是煤炭市場持續(xù)低迷，煤炭行業(yè)困難加劇面愈加嚴(yán)重，這種形勢下安全投入容易降低，裁員降薪還會導(dǎo)致職工情緒不穩(wěn)定，升值有的盲目提產(chǎn)增效，以量補(bǔ)價(jià)，安全生產(chǎn)工作面臨巨大壓力。

山東省煤炭資源儲量少于壓覆嚴(yán)重并存，煤炭持續(xù)生產(chǎn)能力不足。目前山東省內(nèi)儲量僅剩余41億噸左右，其中村下壓煤儲量20.24億噸，占剩余儲量48.89%。全省現(xiàn)有185對生產(chǎn)礦井中，剩余服務(wù)年限5年及以下的21對，剩余服務(wù)年限10年及以下的61對。藤縣、兗州、濟(jì)寧以及巨野煤田的骨干礦井已到了不搬遷就的停產(chǎn)的境地。

受海外煤田和西部優(yōu)質(zhì)低價(jià)煤田的沖擊，山東省煤炭企業(yè)省內(nèi)市場份額逐年降低，已由2004年的63%降至2014年的33%;全省煤炭總產(chǎn)量位次降至全國第7位，市場話語權(quán)、控制力降低，行業(yè)競爭力和區(qū)位優(yōu)勢全面減弱。

困難形勢下煤炭企業(yè)成本高、稅費(fèi)高、包袱沉重等歷史性問題更加凸顯。2014年山東省煤炭企業(yè)稅費(fèi)總額占到明天銷售收入的30%以上，平均占總成本的45%以上，高于全國平均水平10個(gè)百分點(diǎn)。省屬煤炭企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)到71%，比同行業(yè)高出8個(gè)百分點(diǎn)，負(fù)債總額同比增長7.7%。

面對這種情況，喬乃琛表示從政府角度來看，應(yīng)著重加強(qiáng)8項(xiàng)工作：清費(fèi)正稅、建立煤礦退出機(jī)制、清潔高效利用煤炭、解決煤炭企業(yè)辦社會職能、爭取資型行業(yè)轉(zhuǎn)型的政策、建立煤礦礦區(qū)綜合治理扶持政策、推薦電煤互保政策落實(shí)、做好省外開發(fā)的管理與服務(wù)。

全國各類涉煤稅費(fèi)加起來達(dá)80余種，煤炭企業(yè)繳納的各類稅費(fèi)占銷售收入的36%。2014年兗礦集團(tuán)省內(nèi)煤炭收入163.8億元，繳納各項(xiàng)稅金54.98億元，各項(xiàng)費(fèi)12.33億元，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)為41.09%。

山東省2015年來對30萬噸以下小煤礦的關(guān)閉退出作了部署。當(dāng)前煤炭市場日趨嚴(yán)峻、企業(yè)效益不好，部分30萬噸以上的煤炭企業(yè)要求主動退出、淘汰落后產(chǎn)能。各級煤炭管理部門應(yīng)順應(yīng)形勢，積極向各級政府反映，盡快研究盡力資源枯竭、安全壓力大、扭虧無望、嚴(yán)重資不抵債等煤炭企業(yè)的關(guān)閉退出機(jī)制。同時(shí)，建議淘汰煤炭落后產(chǎn)能較重的地區(qū)，能以市、縣政府的名義向省委、省政府反映，呼吁建立煤炭企業(yè)關(guān)閉退出機(jī)制，有序推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰。

過去煤炭緊張時(shí)，煤炭企業(yè)講政治、講大局，以低于市場200元的價(jià)格供應(yīng)電力企業(yè);現(xiàn)在煤炭出現(xiàn)了寬松，也理應(yīng)繼續(xù)實(shí)行煤電互保政策。2015年一季度，山東省內(nèi)電煤合同兌現(xiàn)率只有50%多一點(diǎn)，差距比較大。要繼續(xù)推行互保政策，做到省內(nèi)煤優(yōu)先保省內(nèi)電、省內(nèi)電優(yōu)先用省內(nèi)煤。要鼓勵(lì)煤炭企業(yè)與電力用戶簽訂長期合同，同時(shí)推進(jìn)電煤合同兌現(xiàn)考核機(jī)制的建立和落實(shí)，實(shí)行發(fā)電機(jī)組采購本省煤量和發(fā)電量掛鉤制度，提高煤電合同兌現(xiàn)率。

從企業(yè)角度來看，應(yīng)著重抓好7項(xiàng)工作：提振信心、狠抓安全、向管理要效益、深化改革、堅(jiān)持明與非煤并重、配合政府部門推進(jìn)礦區(qū)資源綜合開發(fā)利用、加強(qiáng)行業(yè)自律，避免惡性競爭。

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