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頁巖氣盛宴,民企在哪兒

   2014-05-12 中華石化網中國化工報

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中華石化網訊 中石化涪陵頁巖氣自4月11日輸送至川維廠后,最近首次單日輸送量突破100萬立方米大關,這標志著涪陵頁巖氣在重慶實現了大規模工業化應用。

中石化涪陵頁巖氣開發利用取得突破性進展的消息,讓業界對頁巖氣的前景再次信心十足。與此同時,中石油、華電也加緊了開發頁巖氣的步伐。但是,與石化央企捷報頻傳形成鮮明對比的是,民營企業在本輪頁巖氣開發盛宴中表現平平。這讓人不禁疑問:在央企高歌猛進的背后,民企都去哪兒了?

頁巖氣一度被視為油氣開發領域民企破除行業壟斷的希望所在。但據筆者了解,由國土資源部主導的頁巖氣招標已進行了兩輪,總共23個區塊中只有兩個區塊為民企中標,與預想有明顯差距。

羅馬不是一天建成的,頁巖氣田的開發也不會一蹴而就。雄厚的資金實力、幾乎不計成本的早期投入、相對成熟的技術和地質條件,央企的這些優勢都是目前民企無法企及的。在重慶能投、華電這些國企一擲千金的時候,民企卻不得不算好成本賬,緊巴巴過日子。

如果頁巖氣開發與此前的油氣資源一樣央企獨大,顯然有違我國頁巖氣開發百花齊放的初衷,也與中央的政策精神和改革方向背道而馳。

在這樣的背景下,光讓民企拿到頁巖氣盛宴入場券是遠遠不夠的,要讓民企迸發出活力,顯然還需要政府扶上馬送一程,理順以下幾個方面。

第一,向民企開放更多的優勢資源。

在我國,民企開發頁巖氣無疑冒著相當大的風險,第一個螃蟹吃得怎么樣,將在很大程度上主導后續的產業發展情況。如果由于民企缺乏資金實力、不熟悉區塊具體情況,而使得其最終中標區塊都是國企看不上的下腳料,開發前景自然可想而知。一旦前期開發不利,其他企業很有可能失去信心、知難而退。因此,應該向民企提供更多的優勢區塊,這樣才可能發揮龍頭民企的示范作用,吸引民營企業、民間資本積極參與。

第二,向民企提供更多的政策、資金支持。

頁巖氣開發初期具有投入大、規模小、成本高等特點,為推動和鼓勵包括民企在內的各類企業積極參與頁巖氣開發,政府應該研究出臺具體的財稅支持政策,在投融資政策、頁巖氣價格、管線利用、企業管理、礦權使用稅費、技術引進和研發等方面,給予民企更多的優惠和支持。

第三,向民企敞開合作之門。

雖然目前民企直接商業化開發頁巖氣的大門遲遲未能打開,而混合所有制則為民企打開了另一扇窗。此前,中石化董事長傅成玉透露,要推進頁巖氣整個產業鏈的混合所有制經濟發展。但是如何讓民企、國企更好地“混合”,發揮體制機制的靈活優勢,目前似乎還看不清楚。

對此,我國應探索并鼓勵民企與國企、外企合作模式,在股權轉讓、組建合資公司、引入社會資本等方面,調動民企的積極性,讓混合所有制的優勢充分發揮出來。

此外,我國有眾多民營油氣服務企業,在用于勘探、鉆井、管道、壓裂等方面的機械設備研發上具有一定的技術實力和經驗。此前,由于國企偏愛使用系統內的服務隊伍,有些民企只好選擇到海外淘金。而頁巖氣的開發,讓這些在國內外市場打拼多年的民營油服企業嗅到了商機。目前,已有幾家民企油服企業參與到頁巖氣的開發中,但規模和數量都還有待提高。讓有潛力的民企和外資油服企業更好地參與到頁巖氣的合作開發中,并帶來國際成熟的技術、設備,應該是有關部門重點考慮的問題。

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