中華石化網(wǎng)訊 就開始籌措煤制氣項目，距離獲得國家發(fā)改委批準進行項目前期工作已經(jīng)有4年時間。
彼時煤炭企業(yè)還處在黃金發(fā)展期，日子過得相當紅火。彼時國投新集創(chuàng)新提出要發(fā)展煤氣一體化產(chǎn)業(yè)，4年時間，煤炭形勢急轉直下，現(xiàn)在發(fā)展煤制氣變成了轉型之舉。
“盡管較早布局煤制氣，但是手續(xù)審批卻非常慢，主要是土地審批、環(huán)評等等手續(xù)太過繁瑣。”上述國投新集人士對記者說。
這條緩慢繁瑣的報審之路同時映射了國家對于發(fā)展煤制氣的態(tài)度轉變。2010-2012年是政策約束期，包括國家發(fā)改委2010年發(fā)布的《關于規(guī)范煤制天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關事項的通知》，要求各級地方政府不得擅自核準或備案煤制天然氣項目；還有2011年國家發(fā)改委發(fā)布的《關于進一步規(guī)范煤化工產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的通知》，規(guī)定企業(yè)禁止建設年產(chǎn)20億立方米及以下煤制氣項目。這期間國家發(fā)改委核準的煤制氣項目不足5個。
2013年后，煤制氣項目審批的閥門才逐漸松開，國家批復了15個煤制氣項目，國家能源局也規(guī)劃在未來6年煤制氣要達到500億方。黃慶認為，這主要是由于我國煤炭產(chǎn)能過剩，且天然氣氣源緊張，為了降低油氣資源對外依存度而采取的應時舉措。
看似煤制氣迎來了好時期，不過霧霾污染加劇又為這個產(chǎn)業(yè)蒙上一層陰影。一位不愿具名的煤炭政策研究者告訴新金融記者，煤制氣計劃能源效率低、耗煤量大，不符合國家長期能源安全的需要。正在熱議中的全國煤炭總量控制方案，如果在“十三五”期間出臺，煤制氣產(chǎn)業(yè)的前景必然將受到影響。
“能源局去年批復路條的一攬子項目，也需要全方位的嚴謹論證，才有可能得到國家核準。”他舉例說，煤制氣項目耗水量極大，但又多位于干旱缺水的內陸省份，能源局在去年7月批復新疆準東項目的路條中，就明確要求地方政府抓緊制定上報水資源總量控制的方案，并作為項目核準的“必要條件”。此外，剛剛投產(chǎn)的大唐克旗和新疆慶華兩個項目的實際運行情況，也將影響能源局的進一步?jīng)Q策。
今年1月13日，內蒙古大唐國際克什克騰旗煤制天然氣有限公司發(fā)生一起中毒事故，造成2死4傷，大唐克旗是國內第一個獲批、第一個商業(yè)化運營的煤制氣項目，投產(chǎn)不到一個月卻意外停產(chǎn)。這個項目選用的是魯奇（Lurgi）碎煤加壓氣化技術，此氣化爐并不適應項目使用的劣質褐煤。
煤質和氣化爐不匹配的問題一時難以解決，所以對于煤制氣，國家目前的態(tài)度還是相對謹慎的，依然抱著“示范、科學、合理”的觀望態(tài)度。國家能源委員會專家咨詢委員會主任、前國家能源局局長張國寶曾在訪談中表示，其很贊成現(xiàn)在能源局發(fā)展煤制氣的思路，即要適度發(fā)展，不能盲目發(fā)展。
“魯奇爐的技術問題如果在設計之初發(fā)現(xiàn)，通過采用一些耐腐蝕技術，是可以解決的，只是當時沒有想到這一層。煤制氣推廣的關鍵問題是經(jīng)濟性，煤制氣成本仍要高于天然氣。實際上，我曾經(jīng)談過，煤有很多利用方式，例如煤制油，煤制烯烴，煤制天然氣，這幾種方法里，我更推崇煤制油。”
今年2月國家能源局舉辦的煤炭清潔利用專家咨詢會，最終定下的基本調子說明了國家對于發(fā)展煤制氣的曖昧態(tài)度：一是不可原地踏步停止發(fā)展。煤制氣符合我國國情，是保障天然氣供應安全和推動能源結構調整的迫切需要和現(xiàn)實選擇；二是不能遍地開花過熱發(fā)展；三是禁止違背規(guī)律盲目發(fā)展。
環(huán)保緊箍咒
國投新集的煤制氣項目地靠近淮河支流西淝河邊，充足的水源降低了項目未來會遇到的環(huán)保壓力。
但對于大多數(shù)聚集在干旱西北地區(qū)的煤制氣項目而言，水資源問題是繞不開的一道坎兒。從業(yè)內的平均水平上看，生產(chǎn)1立方米合成天然氣需要6噸到10噸水，中國干旱的西部負擔不起煤制氣項目的巨大需求。
所以，國家能源局把水資源總量控制指標作為了核準煤制氣項目的“必要條件”，不過山東能源集團董事長卜昌森認為，企業(yè)的煤制氣項目肯定都要經(jīng)過環(huán)保部門評估，一般不存在缺水問題。而企業(yè)內部也會強化對水資源的高效回收利用，山東能源在新疆伊犁的煤制氣項目，就充分利用了當?shù)叵鄬ωS富的水資源。
煤制天然氣是以煤為原料，采用氣化、凈化和甲烷化技術制取合成天然氣。不過，煤制氣不能保證把煤炭全部轉化成甲烷，在轉化過程中會產(chǎn)生大量二氧化碳，所以項目在把煤炭轉化為清潔天然氣的過程中，增加了溫室氣體的排放，這是煤制氣另一個環(huán)保難題。
試驗結果表明，制取每千立方米煤制氣所排放的二氧化碳約為4.5噸至5噸，若直接排放，每年將新增大量二氧化碳。
“煤制天然氣排放溫室氣體的單位強度，甚至遠高于頁巖氣和煤層氣等同類競爭資源。”上述煤炭政策研究者對記者說，中國現(xiàn)在面臨越來越大的國際壓力，聯(lián)合國還將談判2020年后的國際減排方案。未來逐步出臺中的碳稅等政策工具，都是煤制氣產(chǎn)業(yè)面對的顯著風險。
“盡管煤制氣的技術相對成熟，但對環(huán)境的污染較大、能源效率比較低，只能作為短期補缺的臨時方案。在國家扶持下，未來頁巖氣和煤層氣的競爭力將快速提高，同時面對日益嚴峻的環(huán)境治理壓力，國家對煤化工項目的要求會越收越緊，部分煤制氣項目可能因此夭折。”
一個標準40億方的煤制氣項目，總投資將達到250億元左右，一旦因為環(huán)保問題被勒令停產(chǎn)，將面臨巨額損失。而近兩年，煤炭行情低迷，煤炭企業(yè)利潤嚴重縮水。許多煤制氣項目還面臨比較大的融資問題。
“煤化工搞不好就是重污染，一旦被罰，一般企業(yè)都承受不起。”上述國投新集人士對新金融記者說。2013年，國投新集實現(xiàn)煤炭主營業(yè)務收入72.5億元，較上年同期減少10.9億元，降幅為13.10%。根據(jù)2014年前3個月的公司形勢評估：庫存仍高居不下，利潤仍下滑不止，企業(yè)虧損面仍在擴大。而煤制天然氣產(chǎn)業(yè)，則是公司的重要轉型路徑之一。
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