中華石化網(wǎng)訊 國企改革總方案出臺在即,躺在手術(shù)臺上的中石油等待被拆分,在它身后,還有電、氣、水、鐵路等一系列等待“手術(shù)”的國企、央企。

從山東地煉這一生存樣子可以看出,只有放寬準入制,市場競爭才會充分,才能形成合理的價格,才能體現(xiàn)資源配置優(yōu)化,才能讓那些草根和國企央企們站在同一起跑線上公平競爭。

提起“兩桶油”,張軍(化名)是又氣又怕。作為一家山東地方煉廠的老員工,“兩桶油”是他過去幾十年職業(yè)生涯中繞不開的話題。

上世紀70年代,東營、濱州等勝利油田的采油區(qū)陸續(xù)成立了幾家縣級煉油廠。一直到1998年中石化、中石油兩大集團成立前,這些隸屬于山東地方政府的煉油廠與油田、大型煉油廠都相處融洽。

兩大集團成立后,很快就著手對地方小煉廠的清理整頓。2000年,全國清理整頓100萬噸以下煉油企業(yè),共保留82家,其中山東占了21家,為最多省份。

張軍所在的縣煉油廠是21家之一,算是從鬼門關(guān)里被拽了回來,但活下來的地方煉油廠兩頭受制于人。壟斷市場也是個市場。原油不給了,就用人家煉過一遍的燃料油；火車不讓用了,就抱團去談判；產(chǎn)品賣不出去,就發(fā)展自己的加油站；國有體制干不下去了,就改制成民營……

這十幾年里,張軍做過采購、管過銷售,但無論做哪樣工作都是和兩大集團做生意,可謂受盡了挫折。但他卻敢怒不敢言,“兩大集團力量太大了,地方煉廠只有合作才能生存”。

這十幾年,山東地方煉廠就這么走了過來,如今,有6家進入中國企業(yè)500強。2000年時山東地煉煉油能力才1000萬噸/年,到2012年末已達到1.02億噸/年,占全國地方煉廠產(chǎn)能60%以上。

然而吃不飽卻是個長期困擾山東地方煉廠的生存難題。與每年1.02億噸的產(chǎn)能相比,山東所有地方煉廠每年只能拿到的原油指標只有179.3萬噸,還“不夠塞牙縫”。

我國已是世界上最大原油進口國,長期以來我國原油進口一直為央企專有。中石化、中石油系統(tǒng)之外的企業(yè)若進口原油,必須持有兩大集團出具的證明海關(guān)才會放行,鐵路才安排運輸計劃。

山東地方煉廠要維持生計,只能進口燃料油。這是一種渣油,可以提煉出一部分成品油,但加工成本要比用原油每噸高出約上千元,油品質(zhì)量提升空間也十分有限。正像張軍期盼的那樣,山東地方煉廠苦等了幾十年的原油進口權(quán)問題迎來了曙光。2013年8月,國務(wù)院出臺83號文件,指出“本著有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、淘汰落后產(chǎn)能的原則,賦予符合質(zhì)量、環(huán)保、安全及能耗等標準的原油加工企業(yè)原油進口及使用資質(zhì)”。目前,約有1000萬噸的原油進口配額正在落實之中。

張軍說,山東地方煉廠早就具備原油的大規(guī)模深加工能力。長期以來,禁止進口原油就像個鐐銬一般死死綁住了山東地方煉廠,也限制了市場的資源配置能力。

如果地方煉廠獲得原油進口權(quán),企業(yè)將獲得公平的市場地位,可以打破國內(nèi)石油市場的壟斷。同時,民營資本的力量還會通過原油進口權(quán)延伸到國外,進入全球石油開采領(lǐng)域,生產(chǎn)的精細化工產(chǎn)品也將參與世界市場競爭。

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