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能源局官員:企業(yè)規(guī)劃權(quán)應(yīng)收回

   2013-07-23 中華石化網(wǎng)第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

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中華石化網(wǎng)訊 近日,一則有關(guān)國家能源局“收編”企業(yè)規(guī)劃權(quán)的消息在網(wǎng)絡(luò)上引起了議論。消息稱,國家能源局將不再直接審批企業(yè)報(bào)送上來的規(guī)劃,而是組織專家團(tuán)隊(duì)討論成熟后,由國家能源局統(tǒng)一發(fā)布。

國家能源局的兩位官員在接受記者采訪時(shí)表示,目前尚未聽說有關(guān)方面的消息?!翱赡芤?0月全國改革方案落定后才能明確。”一位官員對(duì)本報(bào)記者說。

不過他們承認(rèn),企業(yè)在規(guī)劃等方面已經(jīng)亂了套,國家應(yīng)該禁止這種各自為戰(zhàn)的做法。

另一位官員用電網(wǎng)企業(yè)舉例說,電網(wǎng)作為一個(gè)公共服務(wù)平臺(tái),與其他單純依靠盈利來生存的企業(yè)不同,不管是企業(yè)的運(yùn)行、成本、標(biāo)準(zhǔn),還是收入,都由政府所管,“更別提企業(yè)規(guī)劃了”。

這位官員說,盡管如此,多年來電網(wǎng)企業(yè)卻非常強(qiáng)勢,以至于自以為可以引導(dǎo)電力的建設(shè)和決定送電的方向。他說,這種做法不僅錯(cuò)位,而且概念很不準(zhǔn)確。

這位官員今年初曾接受本報(bào)記者采訪時(shí)說,與政府大力支持可再生能源因地制宜發(fā)電,并給予無設(shè)限并網(wǎng)政策不同,由國家電網(wǎng)公司去年10月26日出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)管理工作的意見》(下稱《意見》),在支持分布式光伏發(fā)電站建設(shè)及光伏發(fā)電并網(wǎng)同時(shí),又開出了并網(wǎng)限制條件。

“《意見》出臺(tái)的主體不是政府的相關(guān)部門,而是作為企業(yè)的國網(wǎng)。”他說,“這是越位的行為。”

這位官員還指出,由于電網(wǎng)企業(yè)對(duì)自身定位的錯(cuò)誤理解,因此,在規(guī)劃和建設(shè)以及其他技術(shù)方案的制定,企業(yè)都想按照自己的理解來做?!斑@是倒過來了?!彼f,如果國家能源局能夠“收編”這些企業(yè)的規(guī)劃權(quán),這是正常概念的回歸。

國家發(fā)改委能源研究所原所長周大地在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說,由于缺少統(tǒng)一的規(guī)劃,導(dǎo)致全國很多電源得不到合理的分布,一些電網(wǎng)的建設(shè)也沒有得到優(yōu)化。他說,如何進(jìn)一步優(yōu)化電網(wǎng)和電源的建設(shè),強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的統(tǒng)一很有必要。由于電力需求本身是一個(gè)高難度技術(shù)的問題,真正統(tǒng)一規(guī)劃還需要做很多的工作。

周大地說,多年來,由于各省在經(jīng)濟(jì)總量上的盲目競爭,對(duì)電力需求做了過高的預(yù)測,但隨著這兩年經(jīng)濟(jì)的下滑,現(xiàn)實(shí)和預(yù)期出現(xiàn)較大的偏差?!皣肄D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,電力需求現(xiàn)在低了很多,很多省份曾經(jīng)要求經(jīng)濟(jì)總量五年翻一番,這是不科學(xué)的,單靠投資來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長,是不可能持續(xù)的。在這種情況下,電源的布點(diǎn)和建設(shè)需要調(diào)整。”

“李克強(qiáng)總理擔(dān)任國家能源委員會(huì)主任,可見能源是一個(gè)非常重要的問題,所以國家能源委員會(huì)這個(gè)機(jī)構(gòu)還要繼續(xù)保留下來。”周大地說。

一些企業(yè)所主導(dǎo)的規(guī)劃,已經(jīng)直接導(dǎo)致投資風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)電就是一個(gè)明顯的例子,由于以央企為主的風(fēng)電開發(fā)商盲目競爭,導(dǎo)致其風(fēng)電場建設(shè)布局與電網(wǎng)難以銜接,曾經(jīng)屢次出現(xiàn)了建好的風(fēng)電場無法送出電力的窘境。本報(bào)在今年年初曾報(bào)道,2012年因“棄風(fēng)”造成的損失超過100億元。

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